Требования охраны труда и ответственность за их нарушение

Тема безопасности и охраны труда на предприятиях является очень важной для российского бизнеса. Уровень производственного травматизма все еще остается достаточно высоким, и это не учитывает тех случаев, которые не сообщаются официально. Соблюдение требований охраны труда является обязанностью как руководства компании, так и самих работников на производстве, которые должны следовать инструкциям охраны труда. Ответственное отношение к безопасности рабочих процессов помогает предотвратить множество травматических случаев. С другой стороны, работодатель, который не выполняет требования по безопасности, может быть привлечен к административной и даже уголовной ответственности. В данной статье описываются современные нормативные требования и мероприятия по охране труда вместе с мерами ответственности за нарушение законодательства.

Государственные нормативные требования в сфере охраны труда: по букве закона

Охрана труда - это понятие, которое определено в Трудовом кодексе РФ. Однако эта сфера законодательством регулируется не только данным документом, но и другими законодательными актами и нормативами. В соответствии с законодательством, каждая компания должна иметь ответственного сотрудника, который занимается вопросами безопасности труда. Требования охраны труда устанавливаются как на федеральном, так и на региональном уровнях. Управление данной сферой на федеральном уровне осуществляется как минимум десятью министерствами, федеральными службами и прочими органами, основными из которых являются Министерство труда и социальной защиты и Федеральная служба по труду и занятости. Контроль за исполнением требований охраны труда осуществляет Федеральная инспекция труда.

Основные положения и требования охраны труда прописаны в Трудовом кодексе РФ, в разделе X "Охрана труда". Согласно ТК РФ, работодатель обязан обеспечить:

• Безопасность работников предприятия при эксплуатации зданий, оборудования, инструментов и т.д., используемых в производстве.
• Функционирование системы управления охраной труда.
• Применение сертифицированных и декларированных средств защиты (их покупка и выдача осуществляется за счет работодателя).
• Условия труда на рабочих местах, режим труда и отдыха, соответствующие требованиям трудового права.
• Проведение обучения, инструктажа и проверки знаний охраны труда.
• Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ).
• Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
• Обязательное социальное страхование работников, проведение медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований.

Полный список требований охраны труда по отношению к работодателям можно найти в статье 212 ТК РФ.

Поскольку перечень законодательных актов, регулирующих данную сферу, велик, приведем некоторые федеральные законы и законодательные акты, относящиеся к охране труда:

- Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Закон № 426-ФЗ).

- Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

- Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

- Приказ Минздравсоцразвития России от 1 марта 2012 года № 181н "Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков".

- Приказ Минтруда России от 24 января 2014 года № 33н "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению".

- Приказ Минтруда России от 12 августа 2014 года № 549н "Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда".

- Письмо Минтруда России от 13 сентября 2013 года № 15-3-2597 "О Методических рекомендациях по разработке и реализации в субъектах Российской Федерации системы мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области охраны труда с учетом Типовой программы улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации".

Работники также несут определенные обязательства по соблюдению требований охраны труда. Например, они должны правильно использовать средства индивидуальной защиты, пройти обязательные медицинские осмотры и другие мероприятия в соответствии с законодательными требованиями. Работники также должны незамедлительно информировать руководство компании о несчастных случаях и других опасных ситуациях на производстве, которые могут причинить вред здоровью людей.

Мероприятия по охране труда привлекают все большее внимание компаний. Статья 212 ТК РФ регулирует обязанности работодателя по проведению инструктажа и обучения безопасным методам выполнения работ. Часто для выполнения данной функции используются услуги учебно-сертификационных центров, которые проводят обучение не только работников, но и помогают оформить материалы расследования несчастных случаев.

Специальная оценка условий труда (СОУТ) - это обязательное требование для всех работодателей регулируются Законом № 426-ФЗ. В процессе ее проведения оценивается воздействие вредных веществ и опасных факторов на здоровье и безопасность работника в процессе трудовой деятельности. СОУТ проводится не реже, чем один раз в пять лет и представляет собой единый комплекс мероприятий, во время которых производится идентификация вредных или опасных производственных факторов.

Компании, осуществляющие СОУТ, должны соответствовать требованиям статьи 19 Закона № 426-ФЗ и входить в реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда. Для этого в штате организации должно быть минимум пять специалистов, имеющих сертификат эксперта на право проведения СОУТ, и один из них должен иметь высшее образование в области общей гигиены.

Проведение СОУТ - это идентификация вредных или опасных производственных факторов, каждый из которых оценивается на соответствие установленным законом нормам. По итогам СОУТ устанавливаются классы условий труда на рабочих местах. Организация, проводящая СОУТ, также должна иметь собственную испытательную лабораторию, аккредитованную в области проведения исследований и измерений вредных и опасных факторов производственной среды.

Таким образом, проведение СОУТ является важным мероприятием по обеспечению безопасности труда работников. Компании, занимающиеся оценкой условий труда, должны соответствовать высоким стандартам качества сервиса и иметь специалистов с высокой квалификацией.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве: что нужно знать работодателям

Законодательство Российской Федерации устанавливает обязанность работодателей проводить расследование и вести учет всех случаев несчастных инцидентов, произошедших во время работника исполнения трудовых функций (статья 212 Трудового кодекса РФ). Под расследованием понимаются те события, которые привели к любым видам физических повреждений, включая, например, тепловой удар, ожоги, обморожение, поражение электрическим током и так далее. Также происшествия, связанные с животными, насекомыми или любыми другими экстренными обстоятельствами, проверяются на предмет причинения вреда работнику.

Каждый случай, приводящий к временной или стойкой утрате работоспособности работника или к смерти, обязательно расследуется комиссией, которая должна состоять не менее, чем из трех человек. Кроме того, в состав комиссии при тяжелых повреждениях и инцидентах со смертельным исходом входят представители государственной инспекции труда, территориального объединения профсоюзов, органов местного самоуправления или исполнительной власти, и исполнительного органа страховщика. Если работник работает по договору с другим работодателем, то комиссия должна включать в себя представителя направляющей стороны. В случае, если несчастный инцидент произошел в результате аварии или других повреждений транспортного средства, работодатель возглавляет комиссию, используя при этом материалы, полученные в результате расследования таких инцидентов органами дознания, следствия или владельцем транспортного средства.

Осмотреть видеоролик: https://www.youtube.com/watch?v=23PiWJzfeDU&ab_channel=%D0%9A%D0%B8%D1%80%D0%B8%D0%BB%D0%BB%D0%A7%D0%B5%D0%BC%D0%B8%D0%BD

Время, затрачиваемое на расследование, зависит от характера полученных повреждений. Если повреждения были легкими, то время расследования не должно превышать трех дней. Если же инцидент привел к смерти или тяжелым травмам, время расследования может затянуться до 15 дней. В рамках расследования комиссия опрашивает свидетелей, присутствовавших на месте инцидента, а также ответственных за организацию безопасности труда на предприятии. По итогам расследования инцидент может быть отнесен к категории несчастного случая на производстве или к категории несчастного случая, не связанного с производственной деятельностью. Если пострадавший или его родственники не согласны с результатами расследования, то государственный инспектор труда может провести дополнительное расследование.

В соответствии со статьей 228.1 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан сообщить о случившемся несчастном инциденте в течение 24 часов в прокуратуру, Федеральную инспекцию труда, соответствующее территориальное объединение профсоюзов, исполнительный орган по вопросам страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Для этой цели используются формы уведомления, установленные в постановлении Минтруда РФ от 24 октября 2002 года № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях». Обязанность сообщения о несчастном инциденте существует, если случай относится к тяжелым, смертельным или групповым. Эти же документы также устанавливают дополнительные требования для проведения расследования в зависимости от отрасли и типа организации.

Ответственность за нарушение требований охраны труда могут нести работники и работодатель. Если речь идет о юридических лицах, то ответственность за нарушение требований охраны труда предусматривается статьей 5.27.1 КоАП РФ. За нарушение данной статьи взыскивается административный штраф в размере от 50 000 до 80 000 рублей — для юридических лиц и от 2000 до 5000 рублей — для должностных лиц. Если компания работает без регистрации, штраф может составить от 2000 до 5000 рублей.

Нарушение порядка проведения СОУТ также карается штрафами. Штрафы за нарушение данного порядка составляют от 60000 до 80000 рублей — для юридических лиц и от 15000 до 25000 рублей — для должностных лиц. Кроме того, за допуск работника к трудовым обязанностям без прохождения обучения по безопасности предусмотрены штрафы в размере от 110000 до 130000 рублей — для юридических лиц и от 15000 до 25000 рублей — для должностных лиц.

Штраф от 15000 до 25000 рублей (для должностных лиц) предусмотрен за допуск к трудовым обязанностям новых работников без обязательного обучения по охране труда, медосмотра или психиатрического освидетельствования. Если работник не обеспечен индивидуальными средствами защиты, должностным лицам или индивидуальным предпринимателям грозит штраф от 20000 до 30000 рублей, а юридическим лицам — от 130000 до 150000 рублей. Любое нарушение охраны труда, для которого не установлена специальная ответственность, карается штрафом от 2000 до 5000 рублей для предпринимателей и должностных лиц, а для юридических лиц — от 50000 до 80000 рублей. Повторные нарушения повышают суммы штрафов и могут привести к приостановлению деятельности предприятий на срок до 90 суток.

Необходимо помнить, что требования охраны труда обязательны для всех юридических и физических лиц, особенно на опасных производствах. Для некоторых предприятий законодательством установлены дополнительные правила и нормативы по безопасности. Регулярное проведение СОУТ является обязательным, внеплановая СОУТ должна быть проведена в течение шести месяцев со дня введения в эксплуатацию новых рабочих мест. Согласно постановлению Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 года № 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", руководители и специалисты компаний могут проходить обучение по охране труда в учебных центрах или организациях, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности в сфере охраны труда. Самостоятельное обучение для компаний разрешается лишь при наличии комиссии, участники которой успешно прошли соответствующее обучение.

Фото: freepik.com